职业健康安全管理体系（OHSMS） 介绍

OHSMS 是八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO 9000、ISO 14000 等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理办法。OHSMS 产生的原因之一是组织自身发展的需要。随着组织规模的扩大和生产集约化程度的提高，对组织的质量管理和经营模式提出更高的要求，使组织不得不对采用现代化 的管理模式使包括生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法律化。 原因之二是在全球经济一体化潮流推动下出现的职业健康安全标准一体化。

OHSMS 最早由国际标准化组织（ISO）第 207 技术委员会于 1994 年 5 月在澳大利亚会上提出，其后成立了由中、美、英、法、德等国及国际劳工组织和世界卫生组织的代表组成的特别工作组进行专门研究。1997 年，根据特别工作组的研究结果以及 ISO 成员大会的表决结果，ISO 认为：制定 OHSMS 国际标准的时机尚未成熟，待将来时机成熟后再制定 OHSMS 国际标准。我国的意见是：目前不赞成制定统一的国际标准，但在国内大力推行适合我国国情的 OHSMS，改善我国的职业健康安全状况， 以保护劳动者的身体健康以及生命和财产的安全。

2001 年，由中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口组织认证机构认可委员会共同制定了 GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》， 并于 2002 年推出了 GB/T 28002 -2002《职业健康安全管理体系指南》。

2012 年， GB/T 28001-2001 第一次修订，国家标准 GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》已正式发布并于 2012 年 2 月 1 日实施。修订后的国家标准等同采用 OHSAS 18001:2007《职业健康安全管理体系 要求》，与质量、环境管理体系标准更加兼容，更加强调“ 健康”的重要性，增加了“合规性评价”要求， 对职业健康安全策划部分的控制措施层级提出了新要求，对术语和定义部分作了较大调整和变动。

2020年3月6日，国家市场监管总局 国家标准化管理委员会（SAC）发布2020年第1号公告，批准GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》，该标准是等同采用ISO 45001:2018《Occupational health and safety management systems—Requirements with guidance for use》代替了GB/T 28001-2011、GB/T 28002-2011。

职业健康安全管理体系标准的特点

■系统化的管理机制

职业健康安全管理体系标准为各类组织提供了结构化的运行机制:   职业健康安全以帮助组织改善安全生产管理，推动安全生产和持续改进,  并为第三方提供了评审或审核的依据。

■遵循自愿原则

各类组织是否实施职业健康安全管理体系标准，是否建立和保持职业健康安全， 是否进行职业健康安全认证审核都取决于组织自身的意愿， 不能以行政或其他方式要求或迫使组织实施，实施过程中也不应改变组织原有的法律责任。

■兼容性

职业健康安全管理体系是组织全面管理体系的一个组成部分，而不是一个孤立的 管理系统。OHSMS 标准与 ISO 9000 标准遵循着共同的管理体系原则， 一些管理体系要素的要求与 ISO 9000 标准较为相似，组织可选择与 ISO 9000、ISO 14000 相符的管理体系作为实施 OHSMS 的基础，各体系要素不必独立于现行的管理要求，可进行必要的修正与调整，以适合本标准的要求。

■适用性

职业健康安全管理体系标准具有最广泛的适用性，凡具有下列愿望的任何组织均 可实施本标准：

—实施、保持和改进职业健康安全；

—使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；

—向外界展示这种符合；

—寻求外部组织对其 OHSMS 的认证注册；

—对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。

■灵活性

该系列标准没有建立职业健康安全行为标准， 它们仅提供了系统地建立并管理行为承诺的方法。它们关心的是如何实现目标， 而不注重目标应该是什么。标准把建立职业健康安全行为标准的工作留给了组织自己，而仅要求组织在建立 OHSMS 时必须遵守国家的法律法规和其它要求。

■全过程预防和持续改进

职业健康安全管理体系标准突出强调了预防为主和持续改进的要求。在职业健康  安全管理的各个环节中改善工作条件，消除事故隐患，控制职业危害，保护劳动者的  安全与健康，将安全第一，预防为主的思想和方法贯穿职业健康安全管理体系的建立、 运行和改进中。

贯彻职业健康安全管理体系标准与开展认证对组织的意义

■促进自身满足有关法律法规的要求

将国家的有关法律法规要求纳入组织的职业卫生与安全管理制度当中， 并在组织的生产与服务活动中实施相应控制， 有助于组织满足国家有关法律法规的要求。

■降低故障成本

一方面提高员工的安全生产意识， 另一方面通过对危险因素的控制以及对重大危害的预防，避免或减少健康与安全事故， 如工伤事故、消防事故、交通事故、职业病等的发生，降低组织由于安全事故所引发的成本。

■提高生产效率

通过改善工作条件与工作环境，组织职工的健康与安全得到更好的保障，提高工 作积极性与工作效率，增强组织的凝聚力。

■促进经贸活动的开展

适应国际经贸往来中可能提出的职业健康与安全管理体系认证的要求， 消除贸易壁垒，促进组织之间经贸合作的顺利开展， 使组织的产品顺利进入国际市场。

■树立良好的组织形象

关注职工的职业健康与安全有助于组织树立良好的社会形象，从而赢得广大消费 者的信赖。

贯彻职业健康安全管理体系标准与开展认证对社会的意义

■提高职业健康安全意识，增强对劳动保护的关注程度

组织广大职工的职业健康安全意识的提高有助于增强整个社会对劳动保护的关注 程度，促使组织进一步作好劳动者职业健康安全工作。

■保障与改善广大劳动者的职业健康安全状况

组织严格按照法律法规的要求，建立并实施一套科学与规范的职业健康安全管理 体系，切实保障与提高组织职工的职业健康安全状况，最终使广大劳动者受益，使社 会受益。

■加强对组织的监督

采用第三方的认证制度对组织进行审核与监督，是对组织职业健康安全工作的一 种有效监督方式。

贯彻职业健康安全管理体系标准与开展认证对政府的意义

从政府的角度看，根据我们国家的实际情况制定职业健康安全管理体系标准， 建立并实施相应的认证与认可制度， 将认证制度作为政府执法手段的有益补充， 通过发挥市场机制的作用， 充分利用各种社会资源， 促使组织自觉与自愿地作好广大劳动者的职业健康安全工作， 符合国家的法律法规要求以及有关方针政策。